坚持党建引领，充分发挥党的领导核心作用
 

　　中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，做好中国的事情关键在党。党建引领基层治理，是坚持和加强党对一切工作的领导的应有之义，是中国基层治理最鲜明的特点，也是深入推进基层治理的最大动力源。中国的基层治理，最大的特色和优势就是党的领导与基层治理的有机统一。提升基层治理效果，关键在于发挥广大党员的先锋模范作用、发挥基层党组织的战斗堡垒作用。开展基层治理，就是要善于把党的领导优势转化为基层治理效能，着力推进基层治理科学化、智能化、精细化、法治化、系统化、常态化。把党的领导落实到基层治理实践中，使基层党组织建设与基层治理工作有机衔接、良性互动，把党的建设贯穿基层治理全过程，为基层治理提供坚强的组织保障，充分把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为基层治理效能。
 

　　党建引领是基层治理的根本内容和要求，但需要指出的是，党建引领不能泛化，党领导一切不是党包办一切，更不是“党建是个筐，什么都往里面装”。党建引领基层治理创新是一种工作机制，主要是指通过基层党组织将条块资源整合、形成合力，解决没有行政隶属关系单位调动不了资源的问题。党要集中力量抓方向、议大事、作决策、管全局，对基层治理创新的各个方面全面领导、全面负责，发挥党的政治引领、资源整合和服务群众等方面的优势，提升基层治理水平。
 

　　党建引领基层治理，主要是以区域化大党建、全域党建的形式，构建区域统筹、条块协调、上下联动、共建共享的严密组织体系和工作运行机制，切实形成党委领导、权责明晰、上下贯通、层层推进的基层治理架构。充分整合各领域、各行业党建资源，坚持问题导向和需求导向，推动基层党组织同向而行、同频共振，凝聚起强大组织力、战斗力、影响力，做实基层治理“主心骨”“压舱石”“定盘星”，提升基层治理水平。在横向上把相关职能部门和人民团体纳入基层治理体制机制，实现“一体运行”。在落实上坚持条块结合，做到“纵横交织”，在基层治理过程中充分发挥党的领导核心作用。
 

　　坚持人民至上，实现人民群众对美好生活的向往
 

　　民心是最大的政治。我们党是全心全意为人民服务的党，坚持立党为公、执政为民，把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标，及时解决好人民群众身边的急难愁盼问题。把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，加强和创新基层治理的目标是人民满意，基层治理的成效更多更公平地惠及全体人民。凡涉及群众切身利益的事项都充分听取群众意见、同群众协商、把群众合理合法的利益诉求解决好，把社会矛盾消除在萌芽状态，化解在基层。基层治理中，党员干部要心怀为民理念，让人民群众满意，无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，都要贯彻党的群众路线。
 

　　基层治理的主体是广大人民群众，必须紧紧依靠人民群众，积极构建社会多元主体共同参与的基层治理共同体。在党的领导下，积极培育公益性、专业性社区社会组织，激发社区社会组织参与基层治理的活力。
 

　　坚持统筹兼顾，构建既有活力又有秩序的治理格局
 

　　完善政策体系，规范治理之“要”。通过建立健全各级基层治理领导体制机制，推动解决基层问题，协调整合部门资源，齐抓共管，推进构建基层治理新格局。完善保障机制，夯实治理之“基”。通过强力推进社区工作者职业体系建设，推动落实社区工作者薪酬体系和待遇正常增长机制，加强对基层治理人才的培养使用，建立正向激励机制，实现岗位留人、待遇留人。加大工作经费、服务经费等投入，夯实基层治理基础。
 

　　推动共建共治共享，激活治理之“力”。当前，我国基层治理面临的问题呈现出跨行业性、跨地域性、既关联又复杂的特征。单纯依靠党委和政府部门的力量，难以实现基层治理效能最大化。对此，主席总书记指出，要“打造共建共治共享的社会治理格局”。“共建”反映主体维度，通过党建引领、社会协同、公众参与的多元组织协调，回答基层治理依靠谁的问题。
 

　　坚持自治法治德治，维护社会之“序”。中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，强调要建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。自治为基，反映人民当家作主的本质特征。法治为核，反映全面依法治国在固根本、稳预期、利长远上的保障作用。建立健全依法治理机制，发挥法治保障作用。运用法治思维谋划基层治理，运用法治方式破解治理瓶颈，运用法治手段化解治理风险，以积极优质的基层治理成效保障人民群众安居乐业。通过立法程序将党的主张变成国家意志，通过建章立制不断固化改革创新成果。
 

　　坚持科技支撑，不断提升基层治理智能化水平
 

　　科技支撑是提升基层治理智能化水平的必然要求。以高智能及时有效解决广大群众身边的难题和需求，用现代信息科技提升广大群众的获得感、幸福感、安全感，是基层治理现代化的必然趋势。要从做好顶层设计、整合数据资源、拓展应用场景等方面入手，加快促进区块链、大数据、人工智能等现代科技深度嵌入基层治理，构建精细化服务感知、精准化风险识别、网络状行动协作的交互式智慧治理平台。推动基层治理的便捷性、包容性、安全性和友好性，提供线上线下互通互联的多样化服务渠道，节省治理成本，提升治理效能。
 

　　积极建立数字化基层治理新渠道，推动形成社会各方开放共治、联动融合的新格局，为群众参与基层治理提供多样的数字化参与途径。积极构建数字化基层治理新生态，推进智能治理技术建设，打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能治理模式。积极研究网络基层治理新手段，运用大数据等新技术、新手段，全力维护网络社会安全，积极营造清朗的网络空间。
 

　　建立运用现代信息技术辅助科学决策和基层治理的机制，实现政府决策科学化、公共服务高效化、基层治理精准化，积极推进政府管理和基层治理模式创新。针对基层治理存在的信息碎片化、条块化等问题，可以实施“互联网+基层治理”行动，持续深化“放管服”改革，扎实推进互联网、大数据、云计算、区块链等现代信息技术与基层治理的深度融合，努力提升基层治理信息化、智慧化水平，实现人民群众积极参与基层治理的新需求、新期待。
 

　　当前，我国社会结构正在发生深刻变化，以系统思维推进基层治理体系和治理能力现代化，是续写社会安定有序、人民安居乐业、国家长治久安奇迹的基本保障，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。

来源：人民论坛网