辩证理解和把握廉洁文化与廉政文化的关系

       2022年初，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。对照2009年底中央纪委、中央宣传部、监察部等六部门联合发布的《关于加强廉政文化建设的意见》，我们可以发现，在新时代我们党和国家实现了从“廉政文化”向“廉洁文化”的转变。从“廉政”到“廉洁”，“一字之差”或者说“一字之变”有何深刻含义，这需要我们辩证地理解和把握其中内涵和外延的变化，从而更好地学习贯彻落实《意见》精神，推动廉洁文化建设实起来、强起来。

       一方面，廉洁文化是廉政文化的进一步深化与拓展。廉政文化比廉洁文化的内涵要小，是廉洁文化的一个部分。两者既有相同之处，又有所区别。我们现在强调廉洁文化建设，不是不要廉政文化了，而是把廉政文化融入到廉洁文化之中。这是因为：

       第一，廉洁文化的内涵更为深刻。主席总书记指出，“思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础”。廉政文化重点在强调廉洁从政。“廉洁”的“廉”字包含了廉政，而“洁”字进一步强调思想精神和行为的纯洁无瑕，更进一步展现了共产党人的先进性和纯洁性。因此可以说，廉洁文化是从道德精神层面对廉政文化的进一步深化，对政治觉悟和品德高尚的要求更高了。

       第二， 廉洁文化的外延更为宽泛。廉政文化针对的对象是掌握公权力的党员干部和公职人员，重点在党政机关党政干部中开展，具有特殊性。廉洁文化则可以面向全社会各个阶层各个团体各个人群，针对的对象比较全面，无论是对公，还是对私；无论是体制内，还是体制外；无论是机关、学校、军队，还是企业、街道、农村等，都可以倡导和弘扬廉洁文化，更具有普遍性。

       第三，廉洁文化的文化属性更为突出。从文化属性上来说，廉政文化是政治文化，廉洁文化则是社会文化，其中也包括了政治文化。廉洁文化的内容，除了包括廉政文化的内容外，还包括企业员工的廉洁守职、社会大众的家风家教等在内的整个社会环境和社会风气的改造。因此，廉洁文化具有空间上的普遍性和时间上的持久性等特点，使其文化属性更强。

       另一方面，廉政文化对廉洁文化具有示范与引领作用。《意见》明确指出，“发展积极健康党内政治文化，引领廉洁文化建设。”其中，积极建党的党内政治文化，主要就是指廉政文化。廉政文化是廉洁文化的最重要组成部分。

       首先，廉政文化相对更加成熟。无论是廉政文化还是廉洁文化，其核心都在于一个“廉”字，两者的核心要义相同，目的都是着力推进清廉建设，都是不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标的重要举措。然而，无论从理论研究，还是从实践层面，廉政文化提出的时间更早，探索也更多，各地都有很多好的经验和做法，可以指引廉洁文化建设。

       其次 ，廉政文化的重点更加突出。廉政文化主要是指在以国家权力机关为核心的政治组织中所达到的以廉洁勤政为核心价值的认知模式和行为模式，主要针对对党政机关和党政干部。虽然对象范围比较小，但却是全面从严治党的重点对象，更能在廉洁文化建设中对人民群众起到示范和榜样作用。

       第三，廉政文化的约束性更强。廉政文化相比较于党纪法规和制度的刚性约束，同样带有一定的硬性教导的特点；而廉洁文化是在全社会和全体人民中着力倡导的和鼓励的，更呈现出软性说服教育的特点。因此，廉政文化对于廉洁文化能起到带动作用。

       从廉政文化向廉洁文化的转化，实际上反映了我们党和国家对推进党风廉政建设和反腐败斗争认识的深化，即：反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，“不敢腐”的目标初步实现，“不能腐”的笼子日益扎牢的新形势下，进一步以廉洁文化建设作为抓手，推进迈向“不想腐”。反腐倡廉工作由制度建设向文化建设推进，由党政机关向全社会推广。

       正如《意见》指出的，全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。通过发挥廉洁文化的教育、引导、激励、浸润和约束功能，教育引导党员干部自觉抵制腐败侵蚀，能够让党员干部和广大人民群众树立起廉荣贪耻的价值观念，厚植廉洁文化土壤，夯实清正廉洁的思想根基，进一步弘扬崇廉拒腐的社会风尚。

       《意见》还指出，要弘扬崇廉拒腐社会风尚，运用新媒体新技术传播廉洁文化，丰富廉洁文化优质产品和服务供给，拓展利用廉洁文化资源。其中，廉洁教育基地是廉洁文化建设的重要载体和有效平台。三月雨专注中国廉政教育基地十九年，已经成为国内党建廉政教育展馆（基地）建设的领先者。下一步，将拓展主营主业，实现由廉政教育基地向廉洁教育基地建设的拓展，不断丰富教育形式、创新廉洁文化载体、加强阵地建设、强化宣教效果，同时依托数字网络和融媒技术，数字化存储、可视化解读、网络化传播、智能化分发、精准化服务，多维度、全方位传递廉洁文化的内涵，使之成为廉洁文化融入现实生活的重要方式和途径，推进廉洁文化建设再上新台阶，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。


来源：一滴水
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